导读:
智慧产业园区类似一个“城市”,是一个包括产业发展、技术开发和学术研究在内的综合体。各组成部分协调运转、良性循环、相互促进,最终激发企业创新活力和产业市场潜力。智慧产业园区不是聚集那些“烟囱林立”的工厂,而是着力开发信息技术等高科技产业,在青山绿水的环境中完成城市的产业结构调整和智能制造转型。可以说智慧产业园区集聚智慧信息产业,是智慧城市未来建设中的“产业大脑”和指挥中心。这里是顶尖科技成果与“产-学-研”完整链条相结合基地,也是向各地政府和大型企业展示和示范的基地。
1.标准体系构建原则
按照《标准体系构建原则和要求》(GB/T13016-2018)的有关规定,注重标准体系的科学性和结构化,针对智慧产业园区的目标及定位,兼顾与现行有关国家标准和行业标准的相互衔接,充分展现行业特色。具体遵循以下原则:
(1)目标明确
智慧产业园区是信息化创新引领园区发展转型的重要组成部分,全面推进新一代信息通信技术与新型智慧产业园区的深度融合,是提高园区治理能力水平,引领经济发展的新航向,也是落实国家相关文件和标准要求。因此,建立科学的智慧产业园区标准体系,指导智慧产业园区的建设、运行和维护,协调各方资源,统筹规划,将有助于推动智慧产业园区可持续发展。
(2)全面成套
充分研究智慧产业园区涉及到的经济、科学、技术及其管理中需要协调统一的各种事物和概念,力求在一定范围内的应有标准全面成套。只有“全”,才能做到对体系整体性的充分体现,也才能做到胸有全局,抓住主要环节和矛盾,明确主攻方向。智慧产业园区标准体系的建设充分借鉴智慧产业园区建设经验,将指标的覆盖性与全面性相结合,在整体完备性基础上,力求简洁,选择具有典型代表性的综合指标。建立健全开放发展、动态更新的智慧产业园区标准体系,支持核心关键急需标准、基础通用标准、重点领域标准的研制。
(3)层次适当
根据标准的适用范围,恰当地将标准安排在不同的层次上。尽量扩大标准的适用范围,或尽量安排在高层次上,即应在大范围内协调统一的标准,不应在小范围内各自制定,达到体系组成尽量合理简化。各层级的标准进行清晰归类,不重复、不遗漏,相互协调,层次清晰、结构合理。从而有针对性的对智慧产业园区的建设与改进进行指导。
(4)行业引领
标准应能适应智慧产业园区服务日新月异的新形势,推动标准吸纳最新科研和实践成果,提高标准体系建设的前瞻性和引领性,不断提高产业园区管理的科学化、精细化、智能化服务水平。随着标准的逐步推广应用,还应持续、广泛收集标准化专业人士和政府管理部门的意见,并能根据相关部门提出的建议对标准体系进行持续的更新和完善。
2.标准体系构建方法
智慧产业园区标准体系在构建过程中,应遵循标准体系构建的方法论,将需求转化为具体的体系模块。构建过程主要包含三个阶段:准备与分析阶段、设计与编制阶段、实施与维护阶段。准备与分析阶段包括智慧产业园区标准体系目标分析、需求分析和适用性研究;设计与编制阶段包括智慧产业园区标准体系结构设计和体系表编制;实施与维护阶段包括智慧产业园区标准体系印发和宣讲、标准体系实施及信息反馈、标准体系改进和维护。
标准体系构建的具体步骤如下:
(1)确定智慧产业园区标准化方针目标
构建智慧产业园区标准体系之前,需要了解智慧产业园区标准化所支撑的业务战略,明确智慧产业园区标准体系建设达到的目标,确定实现智慧产业园区标准化目标的标准化方针或策略、基本原则等,确定智慧产业园区标准体系的范围和边界。
(2)智慧产业园区标准体系调查研究
开展智慧产业园区标准体系的调查研究,要深入研究国内经济、科学、技术及管理的发展动态及各领域内现行标准和发展情况,对国内和国外主要国家的标准和有关资料进行分析,作为编制智慧产业园区标准体系表的基础。还应广泛收集标准化专业人员和生产、使用、科研、教学、贸易及其他有关人员的意见。通常包括标准体系相关国内外情况,现有的标准化基础、存在问题及建设需求。
(3)智慧产业园区标准的分析整理
任何系统工程都可按工程特点或分析目的将其分解成许多分系统,同样又可将分系统进一步分解成许多子系统,然后找出整体系统中属于全局的问题列为整体系统的第一层内容,属于各个分系统中全局的问题列为整体系统的第二层内容,也是此分系统的第一层内容。依此类推,就可将一个复杂的整体系统分析得十分清晰、科学、有条理。对智慧产业园区标准体系来说,所谓全局问题就是在该系统或分系统内通用的共性标准。许多共性标准的集合即构成该系统或分系统的第一层标准,根据标准体系建设的目标以及具体的标准化需求,要做好以上分析,要求熟悉各自系统内的要素、环节、过程及相互关系,并要寻找出存在于许多事物个性特征中的共性特征。制定智慧产业园区标准体系表要了解国家、行业及相关行业的标准体系表,不仅要熟悉国内情况,还要熟悉国外情况,借鉴国内外现有的标准体系结构框架,从标准的类型、专业领域、级别、功能、业务的生命周期等若干不同标准化对象的角度,对标准体系进行分析,从而确定标准体系的结构关系。只有掌握这些情况后,才可能编制好标准体系表。
(4)编制智慧产业园区标准体系表
根据不同维度的标准分析结果,选择恰当的维度作为智慧产业园区标准体系框架的主要维度,编制智慧产业园区标准体系结构图。收集整理拟采用的国际标准、国家标准等外部标准和本领域已有的内部标准,提出近期和将来规划拟制定的智慧产业园区标准列表,编制标准明细表,编制标准体系表编制说明。
3.标准体系结构框架
智慧产业园区标准的研制和更新发展应具有其连贯性和稳定性的内在需要。智慧产业园区是智慧城市建设的延伸,结合当前技术发展,特别是当前以大数据为驱动的新型智慧产业园区发展建设,突出了数据的重要性和引领性地位。
结合国家网络强国、数字中国、智慧社会等战略的推进及我国智慧城市建设的发展现状,智慧产业园区标准体系总体框架包括“基础标准”、“通用标准”、“专用标准”三个层级。标准体系结构框架如图4-1所示。
(1)基础标准
基础标准从智慧产业园区的整体性特征和系统化建设角度提供指导和规范,是智慧产业园区的总体性、框架性、基础性的标准和规范。具体包括智慧产业园区术语、信息分类编码、信息交换和标识与符号。
术语标准主要针对已有和在实践中广泛应用的智慧产业园区规划、建设、运营过程中常用概念进行内涵与外延的界定,用于统一智慧产业园区相关概念、技术、应用行业场景,为其他各部分标准的制定和智慧产业园区研究提供支撑。
信息分类编码主要为了方便信息存储、检索和使用,在进行信息处理时赋予信息元素以代码的过程。即用不同的代码与各种信息中的基本单位组成部分建立一一对应关系。信息编码必须标准化、系统化。
信息交换主要为了使数据在不同的信息实体之间进行交互的过程,其目标是在异构环境中实现数据的共享,从而有效地利用资源,提高整个系统的性能,加快信息系统之间的数据流通,实现数据的集成和共享。
标识与符号具有明示性意义与暗示性意义。不同的符号具有不同的编码和解码规则,它在信息交换中主要起限制作用和解释作用。标准的标识与符号有助于信息在人际中的交流和共享。
(2)通用标准
通用标准旨在规范智慧产业园区框架制订、顶层规划设计、园区智慧化基础建设、园区管理与服务等方面的业务操作流程、基本技术要求、相关业务的成果形式与内容要素、成果的使用范围或作用,明确具体业务相干关系方的工作内容与责任边界。通用标准主要包括信息化支撑平台、基础设施、管理与服务、安全与运维。
信息化支撑平台是确保智慧产业园区信息化战略规划顺利实施的必要保障,是园区信息化持续、稳定、健康发展的重要因素,是提供ICT服务的重要支撑力量。
基础设施是确保智慧产业园区正常运转的公共服务设施,也是智慧产业园区带动经济发展、改善人居环境、提升公共服务和城市安全运转的基本保障。
园区管理与服务的目的在于为园区中各相关方提供便捷、高效、精准和公平的智能化服务,是用于支撑和确保智慧产业园区项目建设和运营过程中管理和服务的标准和规范。
安全与运维以稳定、安全、高效为基本点,确保园区能够24小时为客户提供高质量的服务。运维人员通过监控、日志分析等技术手段或日常巡检发现园区信息和设施可能存在的隐患,及时发现或响应故障,减少园区服务中断时间。
(3)专用标准
专用标准是针对智慧产业园区某一领域标准化对象制订的共性标准,旨在规范智慧产业园区相关项目的建设,可作为智慧产业园区相关项目建设及实施的参考和依据。
信息化支撑平台主要包括地理信息技术支撑平台、新一代信息技术支撑平台、建筑智能化技术支撑平台以及基于BIM/CIM的信息技术支撑平台。
基础设施主要包括园区给排水设施、园区燃气设施、园区供热设施、园区供电设施、信息基础设施、交通基础设施。
管理与服务主要包括园区建设管理、园区公共服务、园区绿色生态双碳应用管理、企业信息化和信息基础设施管理。
安全与运维主要包括物理安全、信息安全、公共安全和信息化设备运维。
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