优化企业制度体系的构建与升级：案例剖析

本文为《优化企业制度体系的构建与升级》系列文章中的案例剖析篇，重点介绍一家企业在制度体系重构与升级方面的实践，并详细说明项目完成后取得的各项成果。前文已介绍了该实例的背景（01 背景描述篇），可在本公众号的历史文章中查看。

企业制度体系的优化与升级

一、 构建企业制度体系的第一步是明确企业的战略方向。深入了解企业的战略目标后，才能确定制度构建的核心原则，即企业管理者的管理理念和思想。

在对Ｈ企业的制度体系进行优化之前，笔者对其战略定位进行了深入分析。随着地方政府对企业的新定位，Ｈ企业的工作重心发生了变化，其未来几年的发展战略也随之调整。市场压力增大，促使公司领导层的管理理念和管控思想更加清晰：如何在快速发展过程中提高经营效率并防控风险。

二、 制度体系的建设应从高层治理结构开始，这是整个制度体系的总指导方针。

了解企业高层领导的管理习惯与理念后，笔者首先梳理了公司治理层的制度，在地方国资委相关政策框架内，修订和完善了《公司章程》、《董事会议事规则》、《党委会议事规则》和《监事会议事规则》，并新增了《总经理办公会议事规则》。这些修改使国资委、董事会和总经理办公会之间的责权关系更加清晰，确保各项决策符合法律法规及企业发展目标。尤其对《“三重一大”事项管理制度》进行了重大调整，使其更具实操性，明确了主要经营决策事项的决策界限，减少了不必要的会议频次，提高了决策效率。

三、 集团化公司的制度体系建设不仅需融入母公司的集团管控思想，还需体现组织架构的核心理念。

为了体现母公司的集团管控思想，笔者为Ｈ企业新增了《母子公司管理制度》，填补了原制度体系在子公司管控上的空白。这一制度为涉及子公司的具体管控事项提供了依据，使得各子公司的经营活动有了制度保障，明确了相关决策是否需上报总部审批。新的制度体系与调整后的组织架构完全匹配，进一步理顺了职责界面和权限划分。

四、 企业制度体系建设不仅要体现核心管理思想，单个制度也需具备可操作性和执行性。

笔者通过对治理层核心制度的重点修订，以及对各项制度的扩充和延展，解决了制度体系的核心问题。同时，保留了原有制度的优点，设计了大量的附件和表单，确保每项制度具有实操性，使企业各项管理活动规范化运作。

五、 企业制度体系可以根据管理习惯或审批权限纵向分级，根据管理维度或要素横向分类，便于管理和维护。

在新的制度体系构建阶段，笔者将制度划分为三级：一级制度为公司治理制度和母子公司管理制度等纲领性制度；二级制度为具体的管理办法；三级制度为实施细则。此外，将制度体系分为8大类，使体系内在逻辑更顺，关联度更合理。

六、 制度体系建设要关注制度间的关联性和接口衔接，以保证一致性和整体性。

在此次制度体系构建中，不仅层次分明，还通过模块化划分和良好的权责界面及流程接口衔接，确保制度体系的一致性和整体性。减少非必要环节，避免重要环节缺失，实现适度控制，增强制度体系的权威性和科学性。

此次制度体系的重新构建，将公司管控理念、战略意图、组织设想、部门职责完整链接，使企业管理体系更加系统、全面和有指导性。通过这次构建，总结了几项关键要素：

① 制度体系需反映企业的个性化特征，贯穿其中的核心是企业管理者的管理理念与管控思想。

② 制度体系必须基于企业实际需求，不能一味追求全面而忽略实际情况。

③ 制度体系不仅是为了管人，更是为了有效配置核心资源，实现企业战略目标。

④ 制度体系要体现组织管控和架构的特点，与现有的组织管控思想和架构相一致。

⑤ 构建制度体系时需关注制度间的衔接，确保横向无遗漏，纵向不交叉、不重复、不矛盾。

⑥ 构建制度体系不仅要关注顶层设计的一致性和整体性，还要关注每个单体制度的实操性和可实施性。

总之，企业要夯实基础管理工作，必须重视构建一套完善的制度体系，将管理理念、战略意图、组织设想融入其中，形成一套体现企业自身特性的管理体系，最终促进公司战略目标的实现。