电信重组：乱花渐欲迷人眼

两会已经开幕两天了，但并没有从会议上传来令人激动的关于电信重组的确切消息，无论是来自发改委、信产部官员，还是四大运营商高层的言论都是不置可否，全无实质内容，让人雾里看花，难分究里。

有可能在按《国务院机构改革方案》新成立的工业信息部这一“超部级”转任副部长兼党组书记的现信产部部长王旭东无意在职务行将调整之际做过多评论，在回应媒体关于“大部制”时积极而谨慎地说，“‘大部制’很有好处啊，理顺管理机制、减少职责交叉，有利于宏观调控”，语气十分和悦，却不肯多言。

王旭东同时称，目前电信重组正在推进当中，但他并未透露重组的具体详情。不过这却是官方高层迄今为止对电信重组处于“进行时”的首次公开证实。王旭东介绍说，有关电信重组的具体方案，已经在两会前进入了国务院工作会议的讨论范畴，不过，对于电信重组的具体方案和3G牌照发放的日期，目前不方便对外披露。

信产部发言人王立建也承认，信产部也在等待电信重组的确定时间和最终方案。对于目前中国电信将获得联通的GSM网而非CDMA网的传闻，王立建表示不知情，“我们也在等电话（通知）”。

里昂证券认为，预计电信重组进展缓慢，因为政府正试图推行大部委制，信息产业部如与其他部门合并可能会拖延时间表，而且重组方案需要得到预计将出任副总理的王岐山支持。里昂预测，即便今年重组，市场竞争格局在2009年前也很难有实质性变化。

国家发改委主任马凯在人大会上所做的发改委工作报告中，也没有披露电信重组的具体详情，仅称将会研究电信运营商的全业务经营模式。而去年12月，马在全国发展和改革工作会议上也是如此表示：2008年将抓紧研究电信企业全业务改革模式。

与会的全国政协委员、国资委纪委书记贾福兴谈及电信重组时仅称，电信重组今年应该没问题，电信行业将是央企重组中动作最大的一个行业，最快上半年开始进行。几乎与王的言辞一样，对于电信重组的具体方案，贾福兴也表示不方便透露。这是四大运营商的“婆婆”国资委官员第一次透露有关电信重组的时间表，而这一说法与之前业界的预测基本一致。

券商国泰君安预计两会后新一届政府就任后启动执行电信重组的概率较大。因为从进程看，新政府将会首先讨论国务院机构改革等议题，在大部委合并的框架下，将要涉及到信产部和其他相关部门的业务融合，再启动电信重组，因此实施时间显然会略有推延。业内人士也认为，具体的重组方案在3月底两会后公布的机会较大。即使两会拍板重组，两家固网运营商仍要等待，因为重组并非朝夕易事，具体落实至少需要12个月。

中国网通董事长张春江出席全国政协经济组小组讨论前表示，电信业改革的不同方案都已提出，市场又经常传闻已经定案，但是网通目前仍然没收到最后方案，自己一直到大年初四都在网通南方市场组织抗灾，之后就进入了两会的准备和召开阶段，并未从上层组织方面获得任何信号。

不过，张期望电信改革朝向“全牌照”（即一家公司同时拥有固网、互联网及移动牌照）全业务经营，而现在网通却没有移动牌照。张春江称自己确实没有看到红头文件，认为有关部门没有事先通知我们其实是一种善意，作为上市公司，如果得到消息，肯定是要公告的，否则就有法律问题。在被问及他期望从中移动还是中联通手上得到移动牌照，张则避而不答。

在谈及国产3G技术标准TD业务试验情况时，张春江回答道，目前中国网通并没有收到任何通知要将网络交给中国移动，因此，中国网通已经做好奥运期间独立运营该网络的准备，这将成为中国网通第一次真正涉足移动业务运营领域。实际上，从参与TD试验开始，中国网通已经在积累移动运营经验。中国网通将向中国移动学习和借鉴很多。

参加全国两会的中国移动董事长王建宙回答关于电信重组的问题时更为简洁，表示至今仍未收到任何有关国内电信重组的消息或方案，所以不好作评论。但他强调重组是趋势，有利行业发展，并可以让消费者从中得到更大的实惠。王建宙更愿意谈中国移动TD-SCDMA网络的试验情况，表示对自主知识产权的TD移动网络标准非常有信心，通过加紧调测，在奥运时向普通消费者提供商用服务。

面对电信重组能否在今年实现这个问题，在传闻中C网G网将被分割合并的中国联通掌门人，全国政协委员、董事长常小兵谈论最多，让人多少触摸到电信重组的些许脉博。此前有消息称，在未来人事变化中，常小兵将留守联通，待网通并购之后，统帅联通G网和网通合并后的新公司。

常小兵称，电信重组可能“拖不了那么久了”，将在今年年内实现，但目前还未得到任何具体时间表。常小兵笑着说：“不过目前我也像你们一样，无从知道消息。”但他证实有关部门正在积极推进电信业重组，相关事宜已在两会前进入国务院工作会议的讨论范畴。

对于这一轮电信行业的改革重组，常小兵认为，这是深化电信业的重组，也是政府今年的主要工作任务之一，应该说也是一个公开的秘密，相关部门在相当长的时期内对这个问题进行了跟踪研究，不排除已经形成了一些考虑。

常小兵指出，重组是趋势，有利于行业发展，并可以让消费者从中得到更大的实惠。通信行业的发展和其他行业一样，有它内在的发展规律。行业重组是适应通讯技术发展的需要。电信企业的重组，是为了优化市场竞争格局，延伸产业价值链。这一轮电信重组方案一旦定下来，各相关电信企业也一定会按照资本市场的游戏规则认真做好选择，既有挑战也是机遇。重组必然会对现有格局做出一些调整，但另一方面，新资源的注入可能也为公司未来提供了美好的想象空间。

常小兵认为，任何一种改革，都是各利益方和管理层力图解决当期所面临的主要矛盾，如果这个目的达到了，重组的阶段性目标就实现了。但是，旧的矛盾解决了，新的矛盾又会不断出现。因此，不能简单认为，电信重组可以一次性解决所有问题。如果从市场准入方面来看，确实存在国内电信市场只有几家运营商的局面。但是，从任何一个电信服务领域来看，用户都有多种选择。国内任何一家电信运营商都无法拴住用户的手脚。他不认为基础电信服务靠垄断给运营商带来了切实的利益。

关于3G牌照发放问题，常小兵表达了自己的态度：“我希望3G牌照发放越快越好。”他说，现在的移动通信，主要是满足了语音通信市场的需要。未来的移动通信不仅要满足语音通信市场的需要，人们也想撬动非语音市场的发展。今天谈的3G乃至未来谈的“后3G”，都是通过开发新的产品去撬动非语音市场。如果这个市场发展起来了，相信会给电信运营商带来巨大的商机，也会给社会发展提供新的方向。

常小兵表示，3G服务的市场已经形成。目前，国内移动通信用户已经超过6亿户，北京、上海等大城市移动通信的普及率已经达到100%以上，赶上了发达国家。随着经济的发展，人们对于非语音通信的需求会逐步呈上升趋势。因此，目前无论是中国的电信业还是全球的电信业，大家都在绞尽脑汁考虑如何尽可能多地占有市场份额。

正如投行摩根士丹利认为，电信业重组的计划目前仍处于宏观阶段，具体执行细节仍有待落实，虽然包括资产定价等确实的执行计划在两会期间未必出台，但重组方向及形式预计会更为明朗清晰。两会开幕期间，一位信息产业部内部人士透露，两会之后将有重大人事变动，而人事变动则是电信运营商重组必须要走的第一步。由此，也可以理解主管部门官员和运营商高层惜语如金环左右而言它的良苦用心，因为与其让自己言多有失，不如留给市场继续进行无限的猜测，一方面是会更热闹些，另一方面说不定还能从热闹中集思广益。