租赁房和产权房签约率双突破99%！全市最大旧住房成套改造项目正式生效

今年的国庆假期产权设置精良，

对于彭浦新村街道彭一小区的

2110户居民来说意义非凡产权设置精良，

因为大家盼了数十年的新居梦

终于实现了产权设置精良。

10月1日，彭浦新村街道彭一小区旧住房成套改造项目正式启动签约产权设置精良。10月7日，正式签约第七天，彭一小区租赁房居民签约率达到99.08%，产权房居民签约率达到99.17%，项目正式生效！

10月9日下午，副区长李震和居民们共同见证了这激动人心的一刻产权设置精良。据悉，彭一旧改项目的正式生效，刷新了迄今最大改造体量、最多改造户数、最难改造项目、最高生效比例、最快生效速度等全市多项非成套旧住房拆除重建工作纪录，也成功履行了静安区委、区政府“在本届政府任期内消除彭浦新村地区非成套旧住房”的庄严承诺。

未来，这里将建起17幢带电梯的高层住宅以及社区市民健身中心、社区文化活动中心、社区生活服务中心等优质高端公建配套设施产权设置精良。

终于将告别厨卫合用的“苦日子”

彭一小区建于1958年，记录着彭浦新村乃至上海工人新村的光荣产权设置精良。在当时，彭一小区的居住环境可以算得上优越，饮食店、粮油店、食品店等各类商店，新华书店、文化馆等文化设施，还有菜场、幼儿园、中小学、医院、邮局、银行和公园等一应俱全。彭一小区内的外宾接待室更是接待过来自40多个国家的630批外宾，成为世界了解中国、了解上海，尤其是了解中国普通老百姓生活的窗口。

“蝶变”前的彭一

彭一小区早期的房屋多为三房大户型产权设置精良。受当时的住房条件限制，一套三房户型往往会分配给两到三户人家居住，造成了多家合用厨卫的情况。62年过去，曾经被人羡慕的工人新村，如今却面临年久失修、设施简陋、结构老化、管线老化、屋顶漏水、地面积水等诸多问题，再加上合用煤卫导致邻里矛盾频发，居民的“失落感”越来越强烈，要求旧房改造的愿望十分迫切。

张翠英在1987年嫁到彭一小区后，就过上了三家合用一个不到九平方米的厨房，四家合用一个厕所的日子产权设置精良。张翠英告诉记者，如果三家人同时使用厨房，里面的人想要转身都非常困难。特别是夏天，烧菜的时候都要在脖子上搭一条毛巾不停地擦汗。每天早上四户人家排队上厕所更是像“打仗”，实在等不及就只能用家里的痰盂解决。

在亲眼看到彭一旧住房成套改造项目正式生效后，张翠英难掩激动，因为她终于可以住上有电梯的新房了产权设置精良。张翠英告诉记者，相较于厨卫合用的“苦日子”，上下楼的不方便更是让自己苦不堪言，“我的关节很不好，一到天气转冷，从三楼的家里下楼就只能像跳舞一样扭下来，上楼就需要拉着旁边的扶手，慢慢爬上楼， 所以我迫切希望能够早点住上乘电梯的楼房，现在这个梦终于圆了。”

根据规划，彭一旧住房成套改造项目将拆除40幢老旧住宅楼，新建7幢19层、5幢18层、1幢17层等共计17幢高层建筑，全部配备电梯，极大改善小区居民的居住条件产权设置精良。小区还将配备1700多个地下车位，小区地面看不到机动车，全部种植绿化。租赁房居民拿到新房卡后，可以按公有房屋出售政策买下产权。

彭一小区改造时，还将同步新建总建筑面积达29500平方米的社区文化活动中心、社区体育中心和社区生活服务中心产权设置精良。三个中心将设置羽毛球房、健身房、游泳池、大剧场、早教中心、社区食堂、社区医疗服务点、三阳基地、便民服务站等居民喜闻乐见的场馆，满足从婴幼儿到老年人全年龄段的各类需求。这些新增设施将不仅让彭一小区的居民幸福满满，也将辐射周边更多的居民。

千方百计为居民增加居住面积

彭一小区是彭浦新村最老的居住小区，涉及居民2110户，其中既有产权户，也有租赁户产权设置精良。各类房型更是复杂，多达282种。困难和特殊群体也比较多，残疾人348户、低保群体103户、重残无业19户、失独家庭12户、80岁以上老人585户，是迄今为止上海全市改造户数规模最大、情况最复杂、改造难度最高的项目。与彭一小区一街之隔的彭三小区体量（1988户）与彭一相当，街道前后花了13年的时间，分5期进行改造。但是考虑到彭一小区内老年人的年龄和身体状况，街道最终决定将彭一小区改造作整体一期完成，使得改造后的彭一小区居住品质、周边配套以及生活环境都能实现最优。

方案设计是旧住房成套改造的重中之重产权设置精良。彭一小区房型情况非常复杂，有三四户人家合用一个卫生间，也有七八户人家合用。有的人家有阳台、壁橱、杂间，有的没有，壁橱、杂间还分独用、合用。为了准确获取每户居民居住情况的第一手材料，用连续2个月时间，对每家每户的房屋基本信息进行了彻底的普查和比对，为后续房型设计打好基础，也避免了因信息有误带来的矛盾。最终通过排摸确定，彭一小区原始房型多达282种，最小的面积仅有7.2平方米，最大的110平方米。

获得全部房型的精准信息后，街道又与设计单位反复沟通，对原始房型进行归并，按照单间、两南间、南北间、三室、四室等模式进行设计，保持原房型、面积、房间数量与朝向基本不变产权设置精良。历经近一年的时间、20余稿修改、40余次开会讨论，终于确定了房型设计方案。

在设计过程中，街道还充分听取和吸收居民意见建议，在不影响房屋结构和同房型居民协商一致的情况下，尽可能按照居民意愿进行修改调整，千方百计为居民增加实际居住面积产权设置精良。最终的改造方案中，租赁房使用面积平均增加2平方米，产权房建筑面积平均增加20平方米。

走出非成套旧住房改造新路径

为了实现彭一小区旧住房成套改造项目早日生效，一圆居民的新居梦，彭浦新村街道将推动彭一旧改作为贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的“一号工程”以及推动形成社会治理共建共治共享格局的生动实践，开足马力加以推进产权设置精良。

街道连续召开10场居民动员会，街道主要负责人每场必到，与居民面对面沟通，既介绍情况，又宣传政策，更做好动员发动产权设置精良。

基地工作人员每天早上8点到岗，晚上10点下班，忙得连吃饭、上厕所都用最快的速度解决，个个嗓子都红肿沙哑了产权设置精良。相比旧改，非成套旧住房拆除重建项目相应的行政配套政策较少，居民签约全靠做群众工作，遇到不理解的居民，工作人员要反反复复上门做工作，有的甚至反复上门十几次。

静安区委组织部专门从各个部门抽调6名精兵强将到彭一小区旧改基地挂职，街道党工委也抽调年轻机关干部组成彭一旧改青年突击队，并同步匹配7名居民区党员社工，充实一线工作力量产权设置精良。

彭一居民区党员带头签约搬场、带头宣传政策、带头攻关解难，明确责任包干块区产权设置精良。217户党员家庭和30户街道离退休、在职干部家庭在预签约期内100%率先签约，为广大居民群众作出表率。广大居民群众也自觉成为“编外力量”，当好政策宣传员，帮助疏导和化解矛盾。街道党工委书记任伟表示，街道干部将继续发挥“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别讲奉献”的彭浦精神，加快持续推动彭一小区旧房成套改造项目，让居民早圆“新房梦”。

记者了解到，彭浦新村街道从2005年开始，率先在全市试点旧住房成套改造工作，已先后完成彭五、彭七及彭三小区一至四期改造项目，共改造旧公房51幢，建筑面积65847平方米，受益居民1919户产权设置精良。目前正在紧锣密鼓建设的 “彭三五期”项目，预计在明年底就能基本竣工。

历经十五年的探索和实践，街道旧住房成套改造工作已探索出“改扩建”“加层扩建”“拆除重建”等多种改造模式，在规模上由点到面，从整幢到成片到小区整体改造；在内容上由单一到综合，从厨卫独用到电梯高层到生活配套，走出了一条非成套旧住房改造的新路径产权设置精良。

记者：邢蓓琳

图片：肖鸣亮

视频：楼英俊

编辑：史笑雨