施工安全规范中防护栏杆的高度与间距应如何设定？

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130—2001）第二章术语符号是这样讲的，2.1.6“敞开式脚手架”是指“仅设有作业层栏杆和挡脚板，无其他遮挡设施的脚手架”，所以严格来说应该是只设置一层的挡脚板和栏杆，但是我们要知道，130规范是上世纪80年代的产物，其所定义的“敞开式脚手架”，与当时劳动力成本低、钢材匮乏的社会背景相适应，施工单位也能比较自觉的按照规范来执行防护栏杆的设置要求。

但是随着我国社会经济和建筑技术的不断发展，国家钢铁产量逐年提高，脚手架钢管和扣件等已不是紧缺商品，同时劳动力成本却日益上涨，施工单位不再愿意花大量的人力在有操作作业时设置防护栏杆，操作作业结束后拆下防护栏杆，脚手架防护栏杆往往随着工程进度逐层设置，工程结束后一次性与脚手架架体同时拆除防护栏杆的设置要求。特别是进入新世纪以来，社会文明和安全意识进一步提高，在“安全第一”已成为人们共识的这一社会大环境下，没有哪个部门、哪个单位敢冒天下之大不韪，要求根据“130规范”的规定，将非操作层的防护栏杆全部拆除，所以我们应该对“敞开式脚手架”的含义做新的解释。据我所知，目前施工现场（特别是在南方发达地区）脚手架常见的做法是在每步内均设置防护栏杆（扶手杆和挡脚杆各一根），你也可以这样做。但是这样做必须在理论计算的时候修改一些参数，如130规程附A-1，附录A-3等，每层都设置栏杆和只有一层设置栏杆，其自重和挡风系数将近要增加一倍，这不是个小数目，很多施工单位都忽略了这一点。