北京要外来客办暂住证 被媒体批为开历史倒车
(2008-02-24)
● 于泽远(北京)
北京警方前天开始在全市范围大规模核查流动人口的身份证件,要求所有符合条件的外地来京人口必须办理暂住证。警方声称,这次名为“依法登记办证,共创平安奥运”的专项行动将持续39天,目的是要全面掌握北京流动人口的底数,为奥运安保创造安全和谐的治安环境。
但警方核查暂住证的行动引发舆论质疑。《中国青年报》昨天发表评论指出,城市暂住证制度不仅涉嫌歧视外地人,还限制了中国公民在中国境内的自由迁徙。许多城市都在改革甚至取消暂住证,而北京却以奥运的名义,让所有外地来京就业的人口都回到暂住证时代,显然是在开历史的倒车。
这篇题为“暂住证与奥运精神格格不入”的评论说,暂住证的弊端早已人所共知,它不仅限制公民的自由迁徙,助长城乡之间、原住居民与移民之间的感情隔阂,而且,随“证”而来的不合理、不合法的行政行为,更是令人深恶痛绝。特别是随意查验暂住证,任意扣留人员,以各种名义捆绑收费,并以野蛮方式“执法”,只能加深城市流动人员的强烈不满和抵触情绪。同时,暂住证本身的合法性也越来越受到舆论的质疑。
文章尖锐指出,开放的北京,不仅是对外国人开放,更首要的是对本国的公民开放,让所有公民能共享社会的和谐与繁荣;北京呼喊“同一个世界,同一个梦想”的口号,首先应当消除不合理的居民身份歧视;“没有公平的身份,大家怎么有相同的世界,又怎能有相同的梦想?”
北京有关学者指出,外来人口犯罪一直占北京犯罪率的60%以上,官方已宣布奥运期间不限制外地人进京,但又担心到外来人口过多威胁奥运治安,因此希望通过强化办理暂住证来管理并间接限制外地人口进京。在习惯于“管理”民众的官方看来,强化办理暂住证并不违法,也没有什么不妥。作为中央媒体的《中国青年报》能够从公民平等的角度质疑官方的做法,表明了中国媒体的进步。
公安分局管理员代办暂住证
《新京报》引述北京市公安局人口管理处官员说,凡是到北京暂住的外地人,都应主动到暂住地派出所办理暂住证。在这次专项行动中,北京各公安分县局、派出所将指导流动人口管理员,展开代办暂住证服务。尚未登记办证、新来京人员,将逐一登记;凡符合办证条件者,全部办证。如证件有效期已满,逐人重新审核,换发新证。
按照《北京市外地来京人员户籍管理规定》,北京暂住证有效期限最长为一年。暂住期满者须在期满前办理延期、换领手续;暂住证丢失,应至派出所补办;在京拥有自有住房的流动人口,同样须办暂住证。
北京警方声称,活动期间将在流动人口返京集中地区,如机场、火车站、客运长途汽车站、高速路收费站等主要进京通道,及流动人口聚居区、大型市场、建筑工地,设立宣传点,宣传《治安管理处罚法》等。