摸清规范性文件家底！重庆做出表率

公告、通知、办法、规定、决定……这些文件的标准规范是怎样的词库文件？重庆目前法规规章规范性文件有多少？在哪里可以集中查询？

9月21日，全国人大常委会法工委以视频会议方式召开地方法规规章规范性文件数据库建设工作推进会词库文件。重庆作为四个试点地区之一，在会上作成果和经验发言。

宋婷婷 摄

据介绍，重庆市法规规章规范性文件数据库整合了市人大常委会备案审查信息平台和市行政规范性文件数据库资源，收录地方性法规、自治条例和单行条例、政府规章、规范性文件等各级各类国家机关制定的规范性文件，最终汇集为国家法律法规数据库的子库，成为展示地方规范性文件的窗口词库文件。

建设好、运用好法律法规数据库，能够为社会公众提供看得见、找得着、用得上的法律服务公共产品，让法治服务及时方便“飞入寻常百姓家”词库文件。

自2021年6月试点工作启动以来，重庆市人大常委会着力抓重点、求突破，多措并举推进数据库建设，形成了“1+2+2”的试点成果词库文件。即初步摸清市、区县、乡镇三级规范性文件数量，形成了1套清理成果；建成了1个数据库后端管理平台和1个对外展示窗口，数据库构架基本完成；制定了数据库建设标准和入库文件标准等2项技术标准。

“我们以规范性文件清理为突破口，推动数据库更加准确完善词库文件。”重庆市人大常委会法制工委副主任李媛说，对于各文件制定机关不规范、需要废止的文件，重庆市加大了清理力度，督促文件起草单位整改。截至目前，数据库共收录地方性法规、规章，市、区县、乡镇三级规范性文件等9300余件。

9月15日，重庆法规规章规范性文件数据库已经在互联网重庆人大网和政务外网办公平台同步上线运行词库文件。当前，对外展示的文件均已经过人大系统和司法行政系统的备案审查程序，公众可以通过互联网重庆人大官网“法规规章规范性文件库”实现文件的搜索、复制、下载。

为什么要建设地方法规规章规范性文件数据库词库文件？

当前，各类规范性文件缺乏统一规范，制定主体众多、数量庞大词库文件。建设数据库第一阶段的任务，就是要把所有对公民、法人或其他组织权利义务有影响的规范性文件进行汇总，第二阶段对这些文件进行分类分析、梳理研究，确定不同机关的发文主体资格、文件类型和范围，以及向谁报备、由谁审查，最后全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”，从制度上解决规范性文件的规范性以及合法性。

当前，重庆、广东、浙江、宁夏四个省区市开展了省级法规规章规范性文件数据库建设试点工作，初步形成可复制可推广的经验，将在全国各省级人大推广，建设各省的法规规章规范性文件数据库词库文件。

上游新闻记者 陈竹